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农业自然灾害应急预案编制导则（试行）

1总则

1.1编制目的

为规范各级各类农业自然灾害应急预案编制工作，健全完善农业自然灾害应急管理体系，提升农业灾害防范应对科学化、规范化水平，最大程度降低灾害损失，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，维护农业生产稳定和农民群众财产安全，制定本导则。

1.2工作原则

编制农业自然灾害应急预案应当遵循以下原则：

（1）以人为本，生命至上。始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先安排受威胁群众转移避险，优先保障受灾地区农业生产恢复，最大限度减少人员伤亡和农业财产损失。

（2）以防为主，防救结合。坚持预防预备与应急处突相结合，强化日常风险防控、监测预警和应急准备，做到隐患早排查、风险早预警、灾害早处置，实现从被动救灾向主动防灾转变。

（3）属地负责，分级响应。落实地方党委政府防灾减灾救灾主体责任，明确不同层级、不同主体的应急职责，根据灾害等级启动对应响应层级，实现上下联动、层级负责。

（4）依法规范，科学处置。符合现行法律法规规章和政策要求，衔接上下级及相关部门应急预案，充分运用现代信息技术提升灾害监测、研判、处置能力，保障应急工作规范有序。

（5）多方联动，社会参与。建立农业农村、气象、水利、应急、财政、交通、金融、保险等多部门联动机制，充分发挥农业生产经营主体、社会化服务组织、保险机构、社会救援力量的作用，形成防灾减灾合力。

2编制依据