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耕地非农化寻租博弈致粮食安全跨期剥夺与生态补偿相容契约多重动态规制帕累托约束

摘要

本文基于农业经济学视角，系统探讨耕地非农化过程中的寻租博弈如何导致粮食安全的跨期剥夺，并构建生态补偿相容契约与多重动态规制机制以实现帕累托最优约束。研究指出，地方政府与资本利益集团在土地用途转换中的寻租行为，不仅造成耕地数量锐减，更引发耕地质量退化，进而对未来粮食供给能力形成跨期剥夺效应。通过梳理文献与理论推演，本文首先界定了非农化寻租的枯竭极化根源，揭示其内在的负外部性累积特征。随后，构建包含中央政府、地方政府与微观主体的多重博弈模型，阐释跨期剥夺的生成逻辑与演变规律。在此基础上，本文提出生态跨期补偿相容契约的匹配机制，通过动态补偿标准与多重规制工具的协同，将跨期外部性内部化，实现粮食安全与生态保护的双重目标。本研究为耕地保护制度的优化提供了新的理论框架，对完善农业资源跨期配置机制具有重要的理论与实践意义。

第一章绪论

1.1研究背景

耕地资源作为粮食生产的核心载体，其数量的稳定与质量的优良直接关系到国家粮食安全与社会经济可持续发展。然而，在快速工业化与城镇化进程中，耕地非农化现象日益严峻。根据自然资源部《中国自然资源统计年鉴》数据，2001年至2020年间，全国因建设占用等因素减少的耕地面积累计超过千万亩。尽管国家实施了占补平衡政策，但“占优补劣”现象依然存在，导致耕地隐性