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2026年乡村避难场所党建升级改造计划

2026年乡村避难场所党建升级改造计划

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善应急管理体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的战略部署，切实发挥党组织在乡村避难场所建设管理中的领导核心作用，提升基层应急服务能力和治理水平，结合乡村振兴战略要求，制定本计划。

###一、背景与意义

乡村避难场所是应对自然灾害、事故灾难等突发事件的“最后一道防线”，直接关系人民群众生命财产安全。当前，我国乡村避难场所建设存在“重硬件轻软件、重功能轻治理”的突出问题：一是党建引领薄弱，多数场所未建立党组织或党建功能虚化，党员在应急响应中的先锋模范作用未充分发挥；二是服务功能单一，侧重“避难”的物理空间保障，缺乏应急服务、民生保障、心理疏导等综合功能；三是管理机制滞后，“重建轻管”“权责不清”现象普遍，应急响应效率低；四是群众参与不足，场所建设与群众需求脱节，认同感和归属感不强。

加强乡村避难场所党建升级改造，既是落实“以人民为中心”发展思想的必然要求，也是提升基层治理能力、巩固党在农村执政根基的重要举措。通过党建引领，将避难场所打造成为“应急服务+民生保障+基层治理”的综合平台，实现“党建强、功能全、服务优、群众安”的目标，为乡村全面振兴提供坚实的安全保障。

###二、总体目标

以“党建引领、功能融合、服务为民、安全高效”为原则，通过20