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2026年社保自助服务推广专项计划

一、专项计划实施基础与总体要求

1.1实施背景

截至2025年末，全国社保公共服务体系建设已完成“十四五”中期目标，累计布设社保自助服务终端12.7万台，覆盖82%的街道（乡镇）、67%的社区（行政村），2025年全年通过自助终端办理的社保业务量达17.2亿笔，占社保线下业务总量的38%，累计为群众减少办事时长超9亿小时，“就近办、少跑腿”的服务效应初步显现。但当前社保自助服务推广仍存在明显短板：一是区域覆盖不均衡，中西部县域以下地区自助终端覆盖率仅为41%，部分偏远山区、游牧区、海岛等人口分散区域尚未布设终端，群众办理参保登记、缴费、待遇申领等业务仍需往返数十公里到县城经办大厅，办事成本高、体验差；二是功能适配性不足，目前已上线的自助服务功能仅覆盖62项高频业务，城乡居民参保档次调整、异地就医备案、工伤进度查询等群众需求强烈的功能尚未全面覆盖，针对老年群体的大字版、语音引导功能覆盖率仅为29%，针对农村居民的方言适配、简易操作模式仍处空白，超60%的65岁以上老人表示不会操作现有自助终端；三是设备使用率偏低，全国自助终端平均日活率仅为12.3%，近3成布设的终端月均业务量不足10笔，存在严重的资源闲置问题，群众对自助服务的知晓度仅为47%，超半数群众不知道身边有社保自助终端、也不了解可办理的业务范围；四是运维保障不到位，全国37%的自助终端存