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我国劳务派遣法律规制的困境与突破：基于实践与比较法视角

一、引言

1.1研究背景与动因

劳务派遣作为一种特殊的用工形式，在全球劳动力市场中占据着重要地位。它起源于20世纪20年代的美国，随后在欧洲、日本等国家和地区得到广泛应用。我国的劳务派遣起步于20世纪80年代，随着改革开放的推进，外资企业进入中国，劳务派遣作为一种灵活的用工方式被引入。起初，主要是为了解决外企驻华代表机构的用工需求，随着市场经济的发展和用工制度的改革，劳务派遣逐渐在各类企业中普及。

近年来，我国劳务派遣行业呈现出快速发展的态势。据相关数据显示，2023年我国劳务派遣人员规模达到4759万人，预计2027年将突破5000万人。劳务派遣用工在服务业、制造业、建筑业等多个行业广泛应用，在一些国有企业和机关事业单位，劳务派遣人员的占比也相当高。劳务派遣在为企业提供灵活用工选择、促进就业等方面发挥了积极作用，但也带来了一系列问题。一些企业滥用劳务派遣，将劳务派遣作为规避法律责任、降低用工成本的手段，导致被派遣劳动者的权益受到侵害。被派遣劳动者在工资待遇、社会保险、职业发展等方面往往与正式员工存在较大差距，同工不同酬现象较为普遍。劳务派遣单位与用工单位之间的责任划分不明确，也给劳动者维权带来了困难。

这些问题不仅损害了劳动者的合法权益，也影响了劳动关系的和谐稳定，引发了社会各界的广泛关注。