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城乡规划人才规范(2025年版)

第一章总则与定位

1.1制定背景

城乡规划进入“多规合一、全域统筹、数字治理”的新阶段，传统以空间蓝图为核心的技术型人才已难以支撑国家重大战略落地。2025版人才规范以“让规划回归公共政策本质、让技术服务于治理现代化”为价值原点，重塑人才能力坐标系，为政府、企业、高校提供统一的能力评价与培养基准。

1.2适用主体

本规范适用于以下四类主体：

①各级政府自然资源、住建、发改、农业农村等主管部门；

②从事国土空间规划、城市设计、乡村振兴、生态修复的企事业单位；

③高等院校城乡规划、建筑学、风景园林、地理信息、公共管理等相关专业；

④提供规划咨询、数字平台、投融资服务的第三方机构。

1.3核心理念

“三维融合”——空间维度（多尺度）、时间维度（全周期）、治理维度（多主体）；

“双轮驱动”——科学理性与公共价值并重；

“一线贯通”——数据获取—分析—决策—实施—评估全流程人才能力闭环。

第二章岗位谱系与职责边界

2.1岗位分层

层级

岗位名称

关键职责

典型产出

对应行政级别/企业职级

L1战略层

首席规划师（ChiefPlanner）

战略研判、政策创新、跨部门协同

省级国土空间规划总报告、都市圈战略白皮书

厅级/央企副总以上

L2集成层

责任规划师（ResponsiblePlanner）

片区统筹、实施传导、利益协调