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生态保护红线划定技术指南（试行）

一、总则

（一）目的依据

为规范全国生态保护红线划定工作，科学识别与划定保障国家和区域生态安全的底线空间，落实生态保护红线刚性管控要求，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》等法律法规和政策文件，制定本技术指南（试行）。本指南适用于省级、市级、县级行政区域生态保护红线划定、调整与成果更新工作。

（二）基本原则

1.生态优先，功能主导。以维护生态系统完整性、提升核心生态服务功能、保障国家和区域生态安全为根本目标，优先保护对生态安全具有战略意义的重要生态空间，不得因一般性开发建设需求随意调整核心生态空间范围。

2.科学评估，实事求是。基于全国生态状况定期调查评估成果、第三次全国国土调查成果等权威数据，采用统一标准的技术方法开展评估，结合地方生态环境实际准确识别红线范围，避免高估或低估生态重要性，确保划定结果符合自然生态本底。

3.统筹衔接，协调兼容。衔接各级各类法定空间规划，整合现有各级各类禁止开发区域，妥善协调生态保护与粮食安全、民生发展、重大基础设施建设的关系，做到红线范围不重复、不交叉、不矛盾。

4.刚性约束，动态优化。生态保护红线是国土空间规划的刚性管控底线，划定后保持相对稳定，确因国家重大战略需要调整的，严格履行法定程序，始终保证红线面积不减少、生态功能不降低。