土地确权对农户信贷可得性影响结题报告.docVIP

土地确权对农户信贷可得性影响结题报告

一、研究背景与问题提出

（一）农村金融市场的现实困境

长期以来，农村金融市场面临着供需失衡的结构性矛盾。一方面，农户发展农业生产、开展乡村创业的资金需求持续增长，但正规金融机构的信贷供给却相对不足。据农业农村部2025年调研数据显示，全国约有42%的农户存在融资需求，其中仅37%的需求能通过正规金融渠道得到满足，大量农户不得不依赖民间借贷等高成本融资方式。另一方面，金融机构在农村信贷业务中面临“信息不对称”与“抵押物缺失”两大核心难题。农户缺乏标准化的抵押物，金融机构难以准确评估农户的还款能力与信用水平，导致信贷风险偏高，进而形成“惜贷”“惧贷”的局面。

（二）土地确权政策的制度价值

农村土地确权登记颁证工作是我国农村产权制度改革的核心举措。自2013年中央一号文件提出“加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作”以来，截至2024年底，全国农村承包地确权登记颁证率已超过98%。土地确权通过明确农户对土地的承包经营权归属，赋予土地资产属性，为破解农村信贷困境提供了制度基础。理论上，土地确权可通过稳定土地产权预期、激活土地抵押功能、优化信用评价体系等路径，提升农户的信贷可得性。然而，政策实施的实际效果仍需结合微观农户数据进行实证检验，这也是本研究的核心出发点。

二、理论分析与研究假设

（一）土地确权影响农户信贷可得性的作用机制

产权稳定机制：土地