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2026年互联网安全监管策略方案

2025年我国数字经济规模突破60万亿元，占GDP比重达42.3%，互联网应用深度覆盖政务、工业、民生、金融等全部领域，据国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT）年度报告显示，2025年全年捕获恶意程序样本12.7亿个，针对关键信息基础设施的定向攻击事件同比增长37.2%，工业互联网领域高危漏洞通报量同比增长41.8%，个人信息泄露事件涉及公民规模累计达2.3亿人次，互联网安全风险呈现隐蔽性更强、扩散速度更快、影响范围更广、危害程度更高的特征。为全面筑牢2026年互联网安全防线，按照《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规要求，制定本监管策略方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，以“保关基、防风险、护民生、促发展”为核心目标，构建“部门协同、技管结合、分级分类、全社会参与”的互联网安全监管体系，全面提升互联网安全风险防控能力，为数字经济高质量发展提供安全保障。

（二）基本原则

坚持依法监管，严格按照法定权限和程序开展执法，避免多头执法、重复检查；坚持分级分类，针对不同领域、不同等级的监管对象实施差异化监管，提升监管精准度；坚持协同共治，压实企业主体责任，引导行业自律和公众参与，形成监管合力；坚持技管结合，以技术手段提升监管效能，实现风险早发现、早处置；坚持