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远洋渔业管理指南(2025年版)

第一章远洋渔业战略定位与治理理念

1.1战略定位

远洋渔业是国家粮食安全体系的外延支点，也是海洋资源治理的全球试验场。2025年起，行业不再以“捕捞量”作为唯一政绩指标，而以“单位捕捞努力量净收益（NPUE）”与“海洋生态系统服务价值增量（MESVI）”双轴评价，实现从“产量红利”向“生态红利”的范式跃迁。

1.2治理理念

“主权属我、养护优先、协同治理、可追溯、风险共担”二十字方针贯穿全生命周期。任何船旗国政府、区域性管理组织（RFMO）、企业、船员、金融与保险机构，均需在“风险地图”上实时共享数据，形成“责任链”而非“责任堆”。

第二章船队准