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电信行业价格挤压的反垄断法规制：理论、实践与完善路径

一、引言

1.1研究背景与目的

在数字化时代，电信行业作为信息传播与沟通的关键支柱，对经济社会发展起着基础性和先导性作用。随着全球电信市场的逐步开放与竞争加剧，价格挤压问题日益凸显，成为影响市场公平竞争和行业健康发展的重要因素。价格挤压通常指具有市场支配地位的纵向一体化电信企业，利用其在上游市场对关键基础设施（如骨干网络）的控制，通过不合理定价策略，抬高上游产品（网络接入服务等）批发价格，同时降低下游产品（面向终端用户的通信服务）零售价格，使得下游市场的竞争对手难以获得合理利润，进而达到排挤竞争对手、巩固自身市场地位的目的。

以2011年中国电信和中国联通涉嫌垄断案为例，二者在互联网接入市场，对具有竞争关系的运营商制定高价，而对无竞争关系的主体价格优惠。这种行为不仅限制了其他中小电信运营商的发展空间，阻碍了市场创新活力，还使得消费者在服务选择和价格体验上难以获得充分的竞争红利。从国际视角看，德国电信案同样具有典型性。德国电信在固定电话网络基础设施运营领域占据主导地位，在价格设定上，对其竞争者提供的批发服务价格较高，而对普通用户的零售服务价格在一些时段和业务上却相对较低，使得其他小型电信运营商在成本压力下难以与之公平竞争。

在此背景下，本研究旨在深入剖析电信行业价格挤压行为的反垄断法规制。通过明确价格挤压行为的认定标准，分