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2026年户外广告施工安全责任追究制度

为进一步规范户外广告设施施工作业安全管理，压实各方安全生产主体责任，防范遏制高处坠落、物体打击、触电、设施坍塌等生产安全事故，保障作业人员生命财产安全和城市公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《城市户外广告和招牌设施技术标准》（CJJ/T149-2023）、《户外广告设施安全管理规程》、住建部与市场监管总局2025年联合印发的《户外广告设施建设安全专项整治三年行动收官方案》等法律法规和政策文件要求，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于2026年1月1日起全国范围内新建、改建、扩建的各类户外广告设施施工作业活动的安全责任认定与追究，覆盖落地式广告牌、附着式广告牌、升空类广告设施、裸眼3D显示屏、智慧互动户外广告终端、临时活动广告展架等全品类设施，涵盖土建施工、结构安装、电气布设、画面铺装、日常维保、拆除作业等全流程环节。责任追究对象覆盖建设单位、设计单位、施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、监理单位、材料设备供应单位、一线作业人员及属地行业监管部门相关责任人，实现责任链条无死角全覆盖。

二、责任认定基本要求

所有安全责任追究前需由属地应急管理部门、城市管理部门、住建部门联合组成事故调查组，一般事故（3人以下死亡、10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失）由县级调查组开展认定，较大及以上事故提级由