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突发通信事件应急预案

1工作原则与适用范围

1.1工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终将保障应急指挥通信畅通、保障人民群众基本通信需求放在首位，最大程度降低突发通信事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

（2）统一指挥，分级负责。建立层级清晰的应急指挥体系，明确各级权责，实现统一调度、分工协作，跨区域、跨单位事件由上级指挥机构统筹协调，属地单位落实先期处置责任。

（3）先通后固，抢修分离。优先抢通核心链路、重点区域通信，快速恢复基本通信服务，再逐步开展设施修复和网络优化，避免因追求一步到位延误整体抢通时机。

（4）预防为主，平战结合。常态化开展风险排查、队伍训练、物资储备和应急演练，实现日常储备、战时快速响应，提升风险防范和应急处置能力。

1.2适用范围

本预案适用于辖区内公用通信网、互联网发生的各类突发通信中断、网络安全事件处置，涵盖因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件引发的通信损毁中断，以及网络自身故障、网络攻击导致的通信异常，适用于各级通信运营管理机构、通信运营企业开展突发通信事件应急处置工作。

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥部

设立突发通信事件应急指挥部，总指挥由通信行业主管部门（或省级通信运营企业）主要负责人担任，副总指挥由分管网络运行、网络安全工作的副职负责人担任，成员单位包括网络运行维护部、网络安全部、应急管理办公室、综合办公室、财务