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工程变更审批权限管理规范（最新版）

第一章总则

一、制定目的与依据

1.为规范工程项目变更管理流程，明确各级审批权限与职责分工，防止随意变更导致投资失控、工期延误或质量安全隐患，依据《中华人民共和国建筑法》（主席令第46号，2019年修正）、《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号，2017年修正）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2019年修订）、《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）、《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2020〕122号）及《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号），并结合现行行业技术标准，制定本规范。

2.本规范适用于各类政府投资、国有企业投资及大型基础设施建设工程项目，包括但不限于公路工程、铁路工程、水利水电工程、房屋建筑工程、市政公用工程及港口航道工程。项目总投资额在500万元人民币及以上的所有工程变更活动，均应遵循本规范。

3.本规范所称“工程变更”，是指工程自施工图设计文件批准之日起至竣工验收合格之日前，对原设计文件、施工方案、合同约定的技术标准、材料设备规格、工程量清单、工作内容或施工顺序所做的任何修改、调整或补充。工程变更不包括因承包人自身原因导致的返工、修补或整改。

4.所有工程变更必须严格遵守“先审批、后实施”的原则。任何未经审批或越权审批的变更，均视为违规变更。违规变更产生的