烟草行业专卖科员警卷烟零售巡查手册（执行版）.docxVIP

烟草行业专卖科员警卷烟零售巡查手册（执行版）

第1章巡查基础规范

1.1巡查职责与权限

卷烟零售户的巡查，是维护卷烟市场秩序、打击非法经营、保障国家税收、服务烟农和消费者的关键环节。专卖科员警在巡查中扮演着“市场哨兵”和“执法前沿”的角色。其核心职责，不仅在于检查零售户是否持有合法证照、是否按规定进货、是否存在跨区域购进、是否存在销售无烟草专卖品生产许可证生产的小卷烟或假冒伪劣卷烟等显性违法行为，更在于通过细致观察和询问，掌握市场动态，发现潜在风险。例如，要关注是否存在“一户多照”、“一照多店”等规避监管的行为，留意是否存在利用网络渠道向无证单位或个人销售卷烟的嫌疑。同时，巡查也是宣传教育的重要阵地，需要向零售户讲解烟草专卖法律法规，提示经营风险，引导其规范经营。

在履行职责时，专卖科员警依法享有特定的权限。这包括进入零售户经营场所进行现场检查的权力，查阅其购进凭证、销售记录、库存卷烟等账实资料的权力，对涉嫌违法的卷烟进行查扣的权力，以及对发现的违法违规行为依法进行初步调查、提出处理建议的权力。理解并正确行使这些权限至关重要。权限的行使必须严格限定在法律、法规授权的范围内，做到程序正当、证据确凿。比如，查扣卷烟必须遵循法定程序，确保证物相符，并告知当事人查扣的原因和依据。任何超越权限、滥用职权的行为，都将导致执法无效，甚至引发法律风险。因此，清晰界定职责与权限，是确保巡查工作依