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网络瘫痪应急处置预案

1适用范围与处置原则

1.1适用范围

本预案适用于各级党政机关、企事业单位、重点行业（金融、能源、交通、医疗、教育、公共服务）核心办公网络、核心业务专网、互联网出口、云端业务网络发生大面积瘫痪后的应急处置工作，覆盖硬件故障、链路中断、配置错误、网络攻击、病毒爆发、云服务商故障等各类导致网络全断或业务全停的场景。

1.2处置原则

（1）生命至上、业务优先：发生网络瘫痪后，优先保障涉及公共安全、民生服务、安全生产的核心业务恢复，优先处置影响人员安全的网络瘫痪事件，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主、防救结合：常态化开展网络隐患排查、预警监测和应急演练，提前配置冗余资源，做好备份和预案准备，发生事件后快速响应，兼顾处置效率与风险防控。

（3）统一指挥、分级响应：建立自上而下的应急指挥体系，根据网络瘫痪的影响范围和危害程度分级启动响应，明确各级主体职责，避免多头指挥。

（4）快速处置、最小影响：遵循“先通后稳、先核心后边缘、先恢复后根治”的处置逻辑，优先恢复核心业务运转，再排查根治隐患，将事件影响范围和持续时间压缩到最小。

（5）依法规范、公开透明：严格按照《网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规要求开展处置，涉及安全事件的按规定上报监管部门，统一发布信息，规范舆情应对。

2应急组织架构与职责分工

2.1应急指挥中心

设立网络瘫