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国有企业参股管理暂行办法

一、总则

1.依据:《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》。

2.参股企业定义:国有企业在持股比例不超过50%且不具有实际控制力。

3.原则:合乎法规、突出主业、强化管控、合作共赢。

4.监管机构:国有资产监督管理机构。

5.责任主体:向参股企业出资的国有企业。

二、参股企业管理

1.投资管理要求:聚焦主责主业，符合战略规划，严控非主业投资，不推进投资负面清单禁止业务;参股金融和类金融，须符合行业准入条件。

为确保本部分规定落到实处，应构建制度执行的闭环管理机制。与此同时，从制度宣贯、推行推行、监督检查到治理提升，形成完整的管理链条。各环节应责任明确、衔接顺畅，确保制度执行不走过场、不流于形式。监督发现的问题应及时反馈、限期整改，确保监督实效。监督工作应贯穿管理活动全过程，形成有效的监督闭环。监督方式应多样化，结合日常检查、专项检查和随机抽查。

2.投前管理要求:充分推进尽职调查，选择经营管理水平高、资质信誉好的合作方;不得选择与领导人员存在特定关系的合作方。

3.投资结构要求:合理确定持股比例和股权结构;不得股权代持;不得名股实债。

4.治理结构要求:以企业章程明确权责边界;构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制;明确分红权、人员委派、高管人员薪酬激励、审计监督、信息披露、安全生产、特