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国企工资总额管理实施细则（完整版）

第一章总则

一、制定目的与依据

1.为建立健全与国有企业改革发展相适应的工资决定与正常增长机制，切实履行出资人职责，规范国有企业工资总额管理行为，充分调动企业职工的积极性、主动性和创造性，推动企业实现高质量发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）等法律法规和政策文件，结合本地区国有企业实际情况，制定本实施细则。

2.本细则旨在明确国有企业工资总额的确定、预算、支付、清算及监督管理等各环节的具体操作要求，确保工资总额管理有章可循、规范透明，既保障职工合法劳动报酬权益，又有效控制人工成本，提升企业市场竞争力。本细则适用于由本级人民政府履行出资人职责的国有独资公司、国有全资公司及国有资本控股公司（以下统称企业）。

3.工资总额管理应遵循坚持市场化改革方向、坚持效益优先与兼顾公平、坚持分级管理与分类施策、坚持激励与约束相统一的基本原则。企业经济效益增长与劳动生产率提高是工资总额增长的核心联动指标，企业经济效益下降或亏损则应相应核减工资总额，实现工资能增能减。

二、适用范围与对象

1.本细则适用企业的范围为：由本级国有资产监督管理机构（以下简称“国资委”）直接监管