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2026年中小学素质教育发展方案

为全面落实立德树人根本任务，破解当前中小学应试教育倾向突出、五育融合深度不足、素质教育落地“最后一公里”梗阻等核心问题，明确2024年9月至2026年12月全国中小学素质教育发展的核心目标、实施路径、考核标准与保障机制，特制定本方案，实施范围覆盖全国所有普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校义务教育阶段学段。

一、总体目标

到2026年底，基本构建起“五育融合、公平可及、系统完备、支撑有力”的中小学素质教育发展体系，核心指标全部达标：一是县域义务教育优质均衡覆盖率达到65%以上，城乡素质教育资源差距基本消除；二是中小学体育、美育、劳动教育、心理健康教育专任教师配齐率达到100%，师资专业合格率不低于98%；三是学生核心素养全面提升，学生体质健康达标优良率不低于60%，中小学生心理健康筛查覆盖率100%，抑郁倾向早期干预率达到95%以上，中小学毕业生艺术素养达标率不低于90%，劳动技能达标率不低于95%；四是素质教育评价机制全面落地，“唯分数、唯升学”的评价导向根本扭转，学生学业负担符合国家规定标准，家长素质教育理念认同度达到90%以上。

二、核心任务

（一）重构五育融合的课程供给体系

1.强化国家课程校本化落地。严格执行国家课程方案，不得随意调整素质类课程课时占比：小学1-2年级每周开设4节体育课，3-9年级每周开设3节体育课，高中每周开设2节体