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突发事件处置指挥决策细则

第一章总则

1.1适用范围

本细则适用于各级人民政府、应急管理部门、行业主管部门及企事业单位应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件的指挥决策活动。按事件严重程度分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个响应等级，其中Ⅰ级响应由省级及以上指挥部主导决策，Ⅱ级由地市级指挥部主导，Ⅲ级由县处级指挥部主导，Ⅳ级由乡镇/街道级或事发单位指挥部主导。

1.2决策原则

1.人民至上、生命优先：所有决策第一优先级保障人员生命安全，次生灾害防控优先级高于财产损失处置，人员搜救黄金72小时内不得停止生命探测行动，每2小时更新一次搜救点位覆盖数据。

2.依法合规、分级负责：决策依据《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，超出本级处置权限的事项必须在15分钟内向上级指挥部请示，不得越权作出涉及跨区域资源调度、行政强制措施的决定。

3.科学精准、快速响应：Ⅰ级响应决策响应时间不超过10分钟，Ⅱ级不超过15分钟，Ⅲ级不超过20分钟，Ⅳ级不超过30分钟，决策事项必须明确责任主体、完成时限、验收标准。

4.统一指挥、协同联动：指挥部实行总指挥负责制，各专项工作组必须严格执行决策指令，指令执行反馈偏差率不得超过5%，跨部门协同事项由总指挥指定牵头单位，牵头单位统筹协调权重不低于70%。

第二章指挥决策组织体系