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土地供应管理工作指南(试行)

第一章总则

1.1目的依据

为规范国有建设用地使用权供应管理，优化土地资源配置，提高土地利用效率，保障土地市场平稳健康运行，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《节约集约利用土地规定》（自然资源部令第6号）及地方相关法律法规、政策文件，结合本地区实际，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于本行政区域内国有建设用地使用权的供应全流程管理，包括供应计划编制、供地前期准备、供应方式确定、供应流程实施、供后监管及档案管理等工作环节。集体经营性建设用地入市供应管理可参照本指南执行。

1.3基本原则

1.3.1规划引领原则：所有供应土地必须符合国土空间总体规划、详细规划及相关专项规划，严格落实用途管制要求。

1.3.2节约集约原则：严格执行建设用地使用标准，优先保障重点产业、民生项目用地，推动存量建设用地盘活利用，亩均税收指标工业用地不低于30万元/亩，经营性用地容积率不得低于详细规划确定的最小值。

1.3.3公开公平公正原则：所有供应信息必须在公共资源交易平台、自然资源主管部门官方网站公开发布，供应过程全程接受纪检监察部门及社会公众监督。

1.3.4全生命周期管理原则：建立“计划-供应-监管-退出”闭环管理机制，实现土地供应后开发利用全流程跟踪。