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计划生育概述汇报人：政策研究组

目录计划生育的基本概念与法律框架生育政策的历史沿革当前人口形势与挑战2026年生育支持政策体系未来展望与政策建议0102030405

计划生育的基本概念与法律框架01

什么是计划生育国家通过综合措施调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展核心内涵演变早期以控制人口过快增长为核心，强调晚婚、晚育、少生、优生当前以促进人口长期均衡发展为核心，转向生育支持与家庭服务法律依据《中华人民共和国人口与计划生育法》为基本法律框架《民法典》《妇女权益保障法》保障公民生育自由禁止强迫或干涉生育选择明确禁止任何组织和个人强迫或干涉生育选择

计划生育的基本原则调控人口数量与优化结构并重从单一控制总量转向关注年龄结构、性别比例等深层问题通过放开生育限制缓解老龄化压力公民生育权利保障生育是公民基本权利，生与不生、生几个由家庭自主决定2021年起全面取消社会抚养费，入户入学入职与生育全面脱钩依法行政与文明执法各级政府严格遵循法律程序，禁止侵犯公民合法权益计生工作与增加妇女教育、就业机会及健康保障相结合

生育政策的历史沿革02

第一阶段：鼓励与自发生育（1949-1953年）大幅下降死亡率社会安定·医疗改善6亿+人口规模1953年首次普查1953年第一次全国人口普查矛盾开始显现时代背景新中国成立初期，社会安定医疗条件改善，死亡率大幅下降