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城域毫秒用算专项行动：2026年50城试点与数字生产力变革

本文以工业和信息化部办公厅《关于组织做好2026年度城域“毫秒用算”专项行动的通知》（工信厅通信函〔2026〕87号）为核心依据，通俗拆解国家级算力基础设施升级工程。很多大众听过东数西算、云计算，却不理解为何国家集中力量推进城域毫秒用算。过去大家普遍认为只要建设更多大型数据中心就能解决算力缺口，现实却暴露了远距离算力调度带来的时延瓶颈。本次专项行动选定全国50个地区开展试点，确立算力中心互连、重点场所接入、终端应用三层时延硬指标，补齐全国一体化算力网络的城域短板。

一、政策正本清源：工信厅通信函〔2026〕87号出台的时代背景与核心定位

当大众持续关注“东数西算”大型算力枢纽、大模型算力集群建设时，很容易形成一种固有认知：算力强弱，只取决于服务器数量、芯片规模。长期以来，各地持续投建大型数据中心，算力硬件规模持续增长，但大量实时性数字应用依旧体验不佳。工业机器人协同控制出现延迟、远程影像诊断交互卡顿、自动驾驶感知决策存在滞后、移动端AI生成工具高峰时段响应缓慢。问题并不在于算力总量不足，而是算力资源和使用场景之间缺少一张高速、稳定、低时延的城域传输网络。

（一）文件基本信息与政策延续逻辑

1.文件全称《工业和信息化部办公厅关于组织做好2026年度城域“毫秒用算”专项行动的通知》，文号工信厅通信函〔2026〕87号，202