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水利行业水利部工程师水旱灾害防御手册

第1章总则

1.1指导思想

水旱灾害防御工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”理念。这一思想要求我们在防御工作中始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持系统治理、科学防治，构建韧性水旱灾害防御体系。例如，在流域综合治理中，应统筹考虑防洪、供水、生态等多重目标，避免单一工程思路导致资源浪费或效益失衡。实践证明，当防御体系能够有效衔接上下游、左右岸、干支流时，整体防御效能可提升30%以上。这种系统性思维是指导防御工作的根本遵循。

1.2工作原则

水旱灾害防御工作应遵循以防为主、防抗救相结合的基本原则。这