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行政行业保密办保密员文件保密管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的

在行政行业，保密工作是维护国家安全、保障政务信息安全、防范泄密风险的关键环节。文件一旦脱离了应有的管控，轻则影响工作正常推进，重则可能造成不可挽回的政治、经济或安全后果。本手册的制定，正是为了建立一套系统化、标准化的保密管理体系，明确保密员在文件管理中的职责与流程，确保涉密信息在流转、存储、使用等各环节得到有效保护。通过规范操作，将泄密风险降至最低，为行政工作的有序开展提供坚实保障。

1.2适用范围

本手册适用于行政行业内所有涉及涉密文件的管理工作，包括但不限于：涉密文件的制作、收发、传阅、归档、销毁等全生命周期管理；涉密计算机、移动存储介质及网络的保密防护；保密员及相关人员的保密教育培训与监督考核。具体范围涵盖中央、省、市各级政府机关，以及事业单位、国有企业中处理涉密文件的业务部门。任何涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件或信息系统，均须严格遵循本手册规定。

1.3保密基本原则

保密工作必须坚持“最小授权、最小必要、全程管控”的原则。所谓“最小授权”，即涉密文件的管理权限应严格限定在知悉范围内，非经批准，任何人不得擅自扩大接触范围；“最小必要”则要求在完成工作目标的前提下，仅处理和传递必要的涉密信息，避免过度涉密；“全程管控”强调从文件到销毁的每一个环节，都必须落实保密措施，