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2026年生态补偿机制设计方案

为落实《“十五五”生态环境保护规划》关于健全生态补偿长效机制的部署要求，衔接2025年全国生态保护红线勘界定标全落地、生态环境监测网络全域覆盖的基础条件，制定本2026年生态补偿机制设计方案，所有规则直接适配年度财政资金安排、跨区域协同流程、基层落地执行场景，所有核算指标均采用可量化、可溯源的公开基准数据，确保补偿精准性、执行无偏差。

一、总体实施框架

本方案覆盖范围严格对接全国划定的319万平方公里生态保护红线、141个国家重点生态功能区县域、29个国家级水系干流沿线127个地市、2300余个存量持证矿山、15.46亿亩永久基本农田、470万平方公里管辖海域六大核心生态单元，直接覆盖涉及生态保护的人口规模2.17亿人，其中低收入群体占比27.2%。2026年生态补偿总资金盘子设定为2.8万亿元，较2025年全国生态补偿实际支出规模提升27.3%，其中中央财政纵向转移支付安排1.2万亿元、省级财政配套资金9000亿元、跨区域横向生态补偿划转资金7000亿元，三类资金全部纳入财政直达资金监控系统，禁止任何层级截留、挤占、挪用。方案执行核心遵循三条刚性原则：一是“贡献匹配、标准可溯”原则，所有补偿资金分配额度完全对应生态系统服务供给增量，不与地区GDP增速、财政收支规模挂钩；二是“双向约束、权责对等”原则，生态保护输出区按生态贡献获得补偿，生态受益区按占