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2026年企业内部公文流转与存档制度

第一条为规范集团及下属全资、控股子公司（以下统称“各单位”）内部公文流转与存档管理，提升办公效率，保障公文合法合规、安全可控，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《电子公文归档管理暂行办法》《电子档案管理办法》及国家信创领域相关规范，结合集团实际经营需求，制定本制度。

第二条本制度适用于各单位所有具有执行效力的正式公文管理，涵盖法定公文与内部业务公文两类：法定公文包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15类；内部业务公文包括制度文件、人事任免文件、审批单、项目立项及验收文件、合同附属审批文件、正式会议纪要、财务预决算报告、审计报告、监管报送材料等未纳入法定公文范畴、但对集团经营管理具有约束力的文件。

第三条公文管理遵循“全程留痕、安全可控、高效协同、应存尽存”基本原则，2026年1月1日起所有非涉密、无特殊纸质签章要求的公文全部通过集团统一信创OA系统流转，合法生成的电子公文与纸质公文具有同等法律效力，涉密公文按国家保密规定执行专属管理流程。

第一章组织与职责

第四条集团行政中心为公文流转与存档的归口管理部门，承担以下职责：

1.制定、修订、解读集团公文管理制度，统筹搭建、运维集团统一的公文流转系统、电子档案管理系统，确保系