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洪涝溺水人员打捞救援工作方案

一、总则

（一）编制背景与目的

鉴于我国部分地区地理环境复杂，极端气候事件频发，洪涝灾害及其引发的次生溺水事故对人民群众生命财产安全构成严重威胁。为建立健全应对洪涝灾害导致人员溺水及失踪事件的应急处置机制，规范打捞救援工作流程，提高快速反应和应急处置能力，确保在发生此类突发事件时，能够迅速、高效、有序地开展救援行动，最大限度减少人员伤亡，保障救援人员自身安全，特制定本工作方案。

（二）工作原则

1.生命至上，安全第一。始终把保障人民群众和救援人员的生命安全放在首位，在确保救援人员安全的前提下，科学实施救援行动，严禁盲目冒险作业。

2.统一指挥，分级负责。在应急救援指挥部的统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。实行属地管理为主，分级负责的应急处置机制。

3.科学施救，专业处置。充分发挥专业救援队伍的技术优势，采用科学的侦查、搜寻和打捞技术，依据现场水文气象条件，制定针对性救援方案。

4.快速反应，果断处置。建立完善的预警和快速响应机制，一旦接警，迅速启动预案，调集力量，第一时间赶赴现场。

（三）适用范围

本方案适用于因洪涝灾害、山洪暴发、河流水库决堤、城市内涝等自然灾害导致的人员落水、被困及溺水失踪事件的搜寻与打捞救援工作。同时适用于其他非自然灾害但涉及复杂水域环境的溺水人员打捞行动。

二、组织指挥体系与职责

（一）应急指挥机构

成立洪