阜新市发展趋势.docxVIP

阜新市发展趋势

一、阜新市发展的现实基础与转型积淀

作为全国首个正式挂牌的资源型城市经济转型试点市，阜新的发展历程是中国重工业基地建设和资源型城市转型探索的典型缩影。建国以来，阜新依托丰富的煤炭资源为全国工业体系建设输出了巨量的能源支撑，鼎盛时期煤炭开采、煤炭配套相关产业贡献了全市超过七成的经济总量，也形成了百万级的产业工人群体和具有鲜明工矿特色的城市文化底色。随着本地煤炭资源逐步进入枯竭期，阜新在二十多年前就启动了系统性的转型探索，先后经历了产业培育、生态修复、民生兜底、动能升级多个发展阶段，当前已经完全走出了资源枯竭带来的发展阵痛期，形成了多动能协同支撑的产业体系和全域生态环境持续向好的发展格局，站在了高质量发展的全新起点之上。梳理阜新当前的发展趋势，不能脱离其作为老牌资源型城市的转型积淀，也需要结合其独有的自然禀赋、产业基础和区位条件，才能准确把握未来一段时间内城市发展的核心脉络。

（一）资源枯竭型城市转型的先行实践家底

阜新的转型探索是全国资源型城市转型领域起步最早、持续时间最长、覆盖场景最全面的实践样本之一。数十年煤炭开采过程中，阜新累计为国家生产煤炭超过7亿吨，为全国能源安全和工业发展作出了突出贡献，但也留下了总面积超过200平方公里的采煤沉陷区、数十座废弃工矿遗址、超过百万平方米的闲置老旧工业厂房，以及产业结构单一、生态欠账较多、民生保障压力较大等一系列发展难题（中国