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2026年安全整改行动方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。2023—2025年，各责任主体累计排查整治各类安全风险点12.7万个，隐患整改率达94.2%，较大及以上安全事故起数实现年均18.3%的降幅，全域安全形势总体平稳，安全管理基础持续夯实。但随着生产经营业态迭代、机关办公场景升级、校园育人场景拓展，各类新旧风险交织叠加，安全管理的复杂度、防控难度持续上升，容不得丝毫松懈。

（二）存在问题。一是责任传导存在堵点。基层一线岗位安全职责悬空问题突出，外包班组、后勤临时聘用人员、第三方服务人员安全职责覆盖率仅为68%，存在“谁都管、谁都不管”的责任盲区；二是存量隐患反弹率高。2025年四季度全域安全督查显示，消防通道堵占、电动自行车违规充电、特种设备超期未检、实验室危化品管理不规范、办公区域用电过载等共性问题反弹率达21.7%，部分隐患历经多次整治仍未根治；三是新域风险防控缺位。对AI技术应用引发的数据泄密、储能电站消防、新能源车辆充电安全、校园沉浸式研学活动风险、办公场所智能设备用电隐患等新场景风险，尚未建立系统的管控清单，预判处置能力不足；四是应急能力存在短板。32%的单位一线岗位人员不能熟练使用灭火、防护类应急器材，27%的单位应急演练存在“走流程、摆样子”问题，部分演练出现疏散漏人、秩序混乱等情况，实战性不足。

（三）实施意义。2026年是“十四五”国家安全发展规划收官