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2026年城市安全风险防控与应急管理体系方案

本方案针对本市2025年末摸排形成的城市安全底数编制，当前市域常住人口562万，现有高层建筑12743栋（其中超高层172栋），运营轨道交通线路总里程317公里，在建市政交通、商住项目共89个，危化品、工贸类重大危险源147处，汛期易涝点219个，养老、托幼、精神卫生机构等特殊涉险场所3246家，2021-2025年全市年均发生各类生产安全事故187起、年均死亡39人，极端强降雨、高温热浪等气象灾害年均影响覆盖人口超72万，安全风险防控与应急管理仍存在点位底数动态更新不及时、跨部门数据协同不足、基层处置力量响应滞后等短板。2026年全市城市安全风险防控与应急管理体系建设的总体目标为：实现全年生产安全事故起数、死亡人数同比2025年双降15%以上，较大及以上生产安全事故零发生，自然灾害受灾人次较近5年均值下降20%，突发事件应急平均出动时间压缩至12分钟以内，风险隐患动态清零率不低于98%，全民安全素养达标率提升至72%，全面建成与超大城市运行特征适配的“防-管-救-评”全链条现代化应急管理体系。

第一部分全域多层级的风险精准辨识与动态监测预警体系

依托本市已建成的城市信息模型（CIM）平台搭建统一的城市安全风险数字底座，2026年完成全域风险点位的季度动态核验更新机制，彻底解决过去风险普查数据半年以上未迭代、新业态点位底数不清的问题。