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2026年安全生产监管体系建设方案

一、总体要求与核心指标

严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家安全生产规划》要求，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为核心目标，到2026年底构建形成“层级权责清晰、部门协同高效、数字赋能支撑、执法规范有力、社会广泛参与”的现代化安全生产监管体系，实现生产安全事故起数较2023年下降35%、生产安全事故死亡人数较2023年下降40%、重特大生产安全事故零发生的核心管控目标。核心指标分为约束性与预期性两类：约束性指标包括重点行业领域重大隐患排查整改率100%、监管执法案件办结率100%、安全生产举报核查反馈率100%、高危行业安全生产责任险参保率100%、特种作业人员持证上岗率100%；预期性指标包括规模以上企业安全生产标准化一级达标率不低于15%、二级达标率不低于80%、小微企业安全生产标准化达标率不低于85%、监管执法队伍注册安全工程师占比不低于60%、重点场所消防预警设施覆盖率100%。

二、层级协同监管架构建设

建立省市县乡四级联动、村级网格员兜底的监管责任体系，明确各层级权责边界，杜绝监管盲区。省级应急管理部门负责统筹制定全省监管政策、跨区域重大案件督办、重大风险预警发布，每年组织不少于2次全省性专项执法行动；市级应急管理部门负责辖区内重点监管企业（年营业收入1亿元以上、涉及重大危险源的企业）的日常执法、跨县域风险协