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2026年政府投资项目招投标监督制度

为规范2026年及后续周期政府投资项目招投标全链条监督管理，防范围串标、利益输送、履约缺位、资金浪费等风险，保障政府投资资金使用效益、项目建设质量及公共利益，依据《中华人民共和国招标投标法（2023修订）》《政府投资条例》《公共资源交易平台管理暂行办法（2025修订）》《政务信息化项目建设管理办法》及各地公共资源交易监管配套规定，制定本制度。

一、总则

（一）适用范围

本制度适用于各级行政区域内全部使用财政预算资金、政府专项债券资金、政府性基金、国有企事业单位自筹财政性资金且占项目总投资比例50%及以上，或占比不足50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的固定资产投资项目、政府采购货物服务项目、政务信息化建设项目、工程总承包（EPC/DBO）项目、政府和社会资本合作（PPP）项目、特许经营项目等招投标活动的监督管理。单个项目预算额低于10万元的零星采购可按简易程序开展，但需留存全流程档案并纳入年度财政抽查范围，抽查比例不低于30%。

（二）监督原则

坚持依法依规、全链覆盖、数字赋能、权责对等、公开透明的基本原则，实现从项目入库、招标备案、投标开标、评标定标、合同签订到履约验收、决算审计的全流程闭环监督，做到“全程留痕、可溯可查、违规必究”。

（三）监督主体

建立“发改牵头、部门协同、属地负责、社会参与”的监督体系，发改部门负责统筹政府投资项目招