场景建构与技术嵌入：政务服务高质量发展实现机制研究——基于A市不动产登记改革的案例分析.pdfVIP

２０２４年第４期治理研究Ｎｏ．４，２０２４

总第２１８期ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＳｔｕｄｉｅｓＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１８

场景建构与技术嵌入：政务服务

高质量发展实现机制研究

———基于Ａ市不动产登记改革的案例分析

□罗强强史祥禾

摘要：数字政府建设背景下，政务服务提供方式转型既是大势所趋，同时也存

在两个难题，即技术与组织嵌合互动难、线下与线上无缝对接难。因而如何解决这

两个难题是实现政务服务高质量发展的关键。对Ａ市不动产登记改革案例研究发

现，在数字政府建设过程中，场景建构与技术嵌入是政务服务高质量发展的重要实

现机制。具体来说，以人民为中心的价值理性、以渐进为策略的现实选择、以科层

为保障的组织基础促成了政务服务提供的场景建构，为技术与组织嵌合互动创造

了条件；技术嵌入则发挥着增能场景组织变革、赋权场景多元互动的价值，为线上

线下优化协同奠定了基础。

关键词：场景建构；技术嵌入