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关爱弱势群体的制度及措施

第一章总则与指导思想

为深入贯彻落实社会公平正义理念，构建和谐包容的社会环境，切实保障弱势群体的合法权益与基本生活，特制定本关爱弱势群体制度及实施细则。本制度旨在通过系统化、标准化、精细化的管理与服务，为弱势群体提供全方位的扶持与救助，确保其在生存、发展、参与社会生活等方面得到充分的保障。

本制度遵循“以人为本、政府主导、社会参与、精准帮扶、保障有力”的基本原则。坚持以需求为导向，以解决弱势群体最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，整合行政资源与社会力量，建立长效帮扶机制。工作的核心目标是消除社会排斥，促进机会均等，提升弱势群体的自我发展能力与生活质量，使其共享社会发展成果。

本制度所称弱势群体，主要包括但不限于：老年人（尤其是空巢、独居、高龄及失能老人）、残疾人（重度残疾及生活不能自理者）、未成年人（特别是孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童）、低收入家庭（含低保户、特困供养人员、低保边缘家庭）、重大疾病患者、遭遇突发灾害或意外事故导致生活暂时陷入困境的人员以及其他确需社会救助的特殊群体。

第二章组织管理与职责分工

建立健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的组织管理体系，确保关爱工作落地见效。

设立“弱势群体关爱工作领导小组”，由主要领导任组长，分管领导任副组长，民政、财政、教育、人社、卫健、住建、司法、残联等部门主要负责人