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医用耗材行业带量采购影响调研报告

一、带量采购政策落地概况

医用耗材带量采购是国家医保局为深化医疗保障制度改革、规范医用耗材市场秩序、减轻患者医疗负担推出的重要举措。自2019年国家组织首次冠脉支架带量采购以来，政策在全国范围内快速推进，覆盖品类不断拓展，从心血管领域逐步延伸至骨科、眼科、口腔科、血液净化等多个高值耗材领域，同时也将部分低值耗材纳入采购范围。

截至2025年底，国家层面已组织开展多轮高值医用耗材带量采购，覆盖冠脉支架、人工关节、脊柱类耗材、人工晶体、种植牙等多个品类，平均降价幅度超过50%，部分品类降价幅度甚至超过90%。地方层面也积极跟进，结合本地实际需求开展省级或跨区域联盟带量采购，进一步扩大了政策覆盖范围。例如，京津冀“3+N”联盟、长三角联盟、粤港澳大湾区联盟等区域联盟采购，针对不同品类的医用耗材进行集中议价，形成了强大的规模效应，推动了医用耗材价格的合理回归。

带量采购政策的核心在于“以量换价”，通过明确采购量，吸引企业参与竞价，在保证产品质量的前提下，最大限度降低采购价格。同时，政策还要求中选企业确保产品供应，医疗机构优先使用中选产品，从而实现了医用耗材价格、质量和供应的有效平衡。

二、对行业参与主体的影响

（一）生产企业

市场格局重塑：带量采购政策实施后，医用耗材市场格局发生了显著变化。对于中选企业而言，虽然产品价格大幅下降，但凭借稳定的采购量，能够迅