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2026年政府专项资金管理制度

第一条为规范政府专项资金管理，提高资金使用效益，防范资金运行风险，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》及财政事权与支出责任划分改革相关要求，结合2026年财政管理工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称政府专项资金，是指各级财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排，具有专门用途、单独核算、明确绩效目标的财政性资金，涵盖中央对地方转移支付专项资金、地方各级本级安排的专项资金，具体包括产业发展扶持、民生保障、基础设施建设、生态环境保护、科技创新、应急救灾、乡村振兴、公共文化服务八大类，不含财政对单位的经常性补助资金。

第三条专项资金管理遵循“依法设立、规范分配、专款专用、绩效导向、公开透明、全程监管”的原则，实现全流程闭环管理，资金使用效益年均提升幅度不低于5%，资金闲置率控制在5%以内。

第四条专项资金设立应当符合以下条件：（一）符合国家及同级党委、政府重大战略部署、重点工作任务要求，或者属于法定支出保障事项；（二）同一领域、相同用途的专项资金未重复设立，未与现有专项资金支持方向重叠；（三）具备明确的实施周期、绩效目标、支出范围、管理责任主体，实施周期最长不超过5年，其中普惠性产业扶持类专项资金实施周期不超过3年，到期自动终止，确需延续的，业务主管部门应