2026年政府部门合同管理制度.docxVIP

2026年政府部门合同管理制度

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法（2024修订版）》《政府合同行政监督管理办法》及2025年国务院办公厅印发的《政务服务数字化合规指引》，结合本级政府各部门、直属事业单位、派出机构（以下统称各行政主体）公共管理与公共服务履职实际，制定本制度，自2026年1月1日起在全域所有行政主体范围内施行。本制度覆盖所有行政主体以自身名义或受托以政府名义订立的、涉及设立变更终止民事权利义务关系的各类协议，具体包括政府采购合同、政府投资项目合同、政府购买服务合同、PPP合作协议、特许经营协议、招商引资协议、国有资产处置合同、应急采购类合同、涉外合作合同、政务数据授权使用合同等，仅排除行政机关内部人事聘用责任状、日常考勤管理约定等不具备对外民事权利义务属性的内部管理文书，实现政府类合同管控无盲区、无例外。

本制度建立三级权责分离的合同管理组织体系，明确各层级主体权责边界：第一层级为各行政主体主要负责人，是本单位合同管理第一责任人，对所有合同的合法性、合规性、合理性及公共利益属性负首要领导责任，法定代表人或其出具书面授权书指定的委托代理人为合同签署直接责任人，所有授权文书必须明确标注授权事项范围、有效时限、对应标的额上限，严禁出具无边界的“全权代理”类授权文件，授权文书同步抄送同级司法行政部门备案；第二层级为各行政主体配置的专职合同管理员岗位，要求