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业主大会和业主委员会指导规则(2026版)

第一章总则

第一条为进一步规范业主大会、业主委员会的组织与运作，健全物业管理区域基层治理体系，维护业主合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法律法规，结合城乡社区治理新实践，制定本规则。

第二条本规则适用于本行政区域内业主大会、业主委员会的成立、运作、监督与管理活动，法律、法规对业主自治另有规定的，从其规定。

第三条业主大会、业主委员会开展工作应当坚持党建引领、业主自治、权责一致、公开公正、协商共治的原则，健全党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方联动治理机制，推动物业管理融入基层社会治理体系。

第四条业主大会由物业管理区域内全体业主组成，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益，依法依规履行自治管理职责，对全体业主负责。业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会依法选举产生，接受业主大会和全体业主的监督。

第五条物业管理区域应当实现党的组织和工作覆盖，符合条件的业主委员会应当成立党组织，业主大会、业主委员会的重大事项决策，应当先征得社区党组织同意后再按法定程序作出决定，社区党组织对业主委员会履职和重大决策进行政治引领和监督把关。

第二章首次业主大会筹备

第六条物业管理区域的划分应当符合法律法规规定，新建物业以建设用地规划许可证确定的红线范围为基础，综合考虑配套设施设备、社区治理需