智慧城市建设中政务数据跨部门共享的协同机制与隐私保护权衡——基于“一网通办”案例 .docxVIP

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智慧城市建设中政务数据跨部门共享的协同机制与隐私保护权衡——基于“一网通办”案例

摘要

本研究聚焦智慧城市建设中政务数据跨部门共享面临的协同困境与隐私保护张力，以“一网通办”改革为典型案例，系统探讨条块分割体制惯性与数据流动需求之间的结构性矛盾。

研究通过访谈数据管理部门与业务部门的一线实践者，揭示当前政务数据共享实践中存在的“权责碎片化”“法规竞合冲突”“隐私安全焦虑”三大核心障碍。在问题解析基础上，本文提出“数据可用不可见”的整合性治理框架，从技术架构与制度设计两个维度构建破解之道。

技术层面，研究论证了联邦学习、安全多方计算、可信执行环境等隐私计算技术如何实现数据“价值流通而信息不泄露”的治理目标。制度层面，本文提出“数据分类分级授权”“责任豁免清单”“穿透式监管”三重制度创新的协同方案。

研究发现，技术工具与制度规则并非替代关系，而是相互嵌套的治理组件。隐私计算提供的是“计算可行”的技术条件，而责任豁免与分类授权提供的是“组织可行”的制度条件，二者耦合方能实现政务数据共享的可持续运转。

本研究在理论上修正了协同治理理论在政务数据领域的适用边界，提出“技术赋能型协同”的分析框架，拓展了信息隐私理论在公共部门的解释力。在实践上，为地方政府推进“一网通办”改革提供了可操作的制度设计思路与风险防控策略。

全文遵循“问题识别—矛盾解析—机制阐释—方案建构”的递进逻辑