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行政事业财务管理实施细则

第一章总则

第一条为规范行政事业单位财务行为，强化财政资金使用效益，防范财务风险，保障单位履职和事业发展，根据《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》及地方财政管理相关规定，结合本级行政事业单位实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本级各类国家机关、政党机关、社会团体、公益一类及公益二类事业单位（以下统称“单位”），经费自理事业单位参照执行。

第三条单位财务管理基本原则：坚持量入为出、收支平衡，优先保障基本支出、从严控制项目支出；坚持依法依规、公开透明，所有收支全部纳入预算管理；坚持绩效导向、勤俭节约，坚决压减非刚性、非重点支出，严禁超标准、超范围开支。

第四条单位主要负责人是本单位财务管理第一责任人，对财务工作和财务资料的真实性、完整性、合法性负总责；分管财务负责人对财务管理工作负直接领导责任；财务机构及财务人员负具体执行和监督责任。

第二章预算管理

第五条预算编制实行“两上两下”程序，所有收支全部纳入全口径预算管理，不得编制赤字预算。

（一）基本支出预算编制：人员经费按照组织、人社、财政部门核定的工资、津贴补贴、社会保障缴费、住房公积金等标准据实编制，不得超标准、超范围列支人员经费；公用经费按照财政部门公布的分类分档定额标准编制，其中“三公”经费、会议费、培训费在上年度执行数基础上压减不低于5%，严控新增一般性支出