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中央城市工作会议公报发言材料

现在，我代表城市工作协调小组，就贯彻落实中央城市工作会议精神，部署下一阶段城市发展重点任务，作如下发言：

一、深刻领会中央城市工作会议核心要求，准确把握城市发展新定位

本次中央城市工作会议明确了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本立场，提出到2030年城市发展方式实现系统性转变、2035年基本建成宜居、韧性、智慧、绿色、人文的现代化城市的总目标。截至2024年末，我国常住人口城镇化率达66.16%，城镇人口总量突破9.3亿，城市经济总量占全国GDP比重超过90%，吸纳了80%以上的新增就业人口，城市已经成为经济社会发展的核心载体、各类要素资源的主要聚集地和民生保障的核心阵地。

当前我国城市发展进入深度转型期，传统“规模扩张、土地财政依赖、重建设轻管理”的发展模式难以为继：全国45个大中城市平均工业用地容积率仅为0.6，远低于发达国家1.2-1.5的平均水平；60%以上的地级及以上城市存在不同程度的内涝问题，2023年全国因城市内涝造成的直接经济损失超过320亿元；城市公共服务供给与人口流动不匹配，2亿多进城务工人员中仅有38%享受城镇职工基本养老保险，随迁子女公办学校就读比例不足75%。针对这些突出矛盾，会议明确了“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的总体思路，要求各地把发展重点从“有没有”转向“好不好”，从“重规模扩张”转向“重内