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中国商业航天“负面清单”与市场准入制度改革：从发射许可到频率申请

摘要

本报告聚焦中国商业航天领域的政策监管与市场准入制度改革，以“负面清单”管理模式为切入点，系统分析从发射许可到频率申请等关键环节的法规修订预期与产业影响。研究范围覆盖运载火箭、卫星制造、卫星应用及地面设备等核心细分领域，时间跨度以2025年为基准，前瞻2026年及“十五五”期间的制度变革方向。

核心发现表明，中国商业航天正处于从“管制驱动”向“竞争驱动”过渡的关键转折期。当前市场规模已突破万亿元人民币，但民营企业参与度与产业链价值捕获能力仍受制于发射场审批繁琐、遥感数据分辨率限制过严、频率资源分配不透明等制