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系统重要性银行恢复与处置计划国际协调

一、引言

系统重要性银行是指因规模较大、业务复杂度高、与其他金融机构关联性强，一旦发生经营危机或破产清算，可能引发系统性金融风险、对全球或区域经济金融稳定造成重大影响的商业银行（金融稳定理事会，2018）。随着经济全球化的深入推进，系统重要性银行的跨境业务布局日益广泛，其分支机构、业务网络横跨多个国家和地区，成为连接全球金融市场的关键节点。然而，这种跨国经营模式也使得此类银行的风险传导呈现出跨区域、跨市场的特征，一旦出现风险事件，单个国家的监管和处置措施往往难以有效应对，甚至可能因处置不当引发跨境风险溢出。

恢复与处置计划（RecoveryandResolutionPlan，简称RRP）作为防范系统重要性银行风险的核心工具，旨在提前规划风险发生后的恢复路径和处置方案，降低银行破产对金融体系的冲击。但由于系统重要性银行的跨境属性，RRP的制定和实施必须依赖国际间的协调与合作，否则可能出现各国处置措施相互冲突、风险应对效率低下的问题。近年来，国际社会在系统重要性银行RRP的国际协调方面进行了诸多探索，但仍面临主权管辖权冲突、法律体系差异、信息共享不畅等多重挑战。因此，深入探讨系统重要性银行恢复与处置计划的国际协调机制，对于完善全球金融治理、维护国际金融稳定具有重要的现实意义。

二、系统重要性银行恢复与处置计划国际协调的必要性

（一）系统重要性