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建筑业造价部造价工程师工程预算编制手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

工程预算编制，是项目投资决策的关键环节。造价工程师需通过精准计算，明确项目建设成本，为业主提供可靠的财务参考。若预算失真，不仅可能导致资金链断裂，甚至引发合同纠纷。例如，某高层建筑因前期预算低估15%，最终导致业主追加投资近千万元。因此，本手册旨在规范预算编制流程，统一计算标准，减少人为误差，确保预算成果既能反映市场真实成本，又能兼顾项目可行性。每一份经手的预算，都关乎项目成败，其严谨性不容有失。

1.2编制依据

预算编制需严格遵循国家及地方颁布的计价规范。现行有效的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是基础性文件，其中明确了工程量计算规则、计价方法和合同价款调整机制。住房和城乡建设部发布的《建设工程施工计价管理办法》对预算编制的合法性提出要求。地方性规定如北京市的《建筑工程预算定额》和上海市的《计价定额》，则需结合项目所在地的材料价格信息进行调整。行业惯例同样重要，例如钢结构的钢筋绑扎通常按展开面积计量，而非实际绑扎长度，这一做法已形成共识。同时，类似项目的历史数据——比如某地铁项目的防水工程曾因地质条件复杂导致单价上浮12%——也应作为参考依据，但需剔除不可比因素。

1.3适用范围

本手册适用于所有新建、改建、扩建的建筑工程项目，包括住宅、公共建筑、工业厂房等。特