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新质生产力赛道升级！信息通信赋能低空经济高质量发展

工业和信息化部、中央网信办、中央空管办、国家发改委、民航局联合发布的工信厅联通信〔2026〕4号核心政策，聚焦信息通信业赋能低空基础设施建设的全新发展体系，拆解国家低空经济规范化、规模化、产业化发展的顶层设计。区别于以往侧重空域管控、飞行规范的政策文件，本次新政首次明确以信息通信数字底座为核心抓手，敲定2027年量化发展目标、十大核心落地任务、全维度保障体系。

一、政策出台核心背景：告别野蛮生长，低空经济进入数字筑基新时代

（一）低空经济发展的现状与核心痛点

近年来，我国低空经济迎来快速发展阶段，无人机物流、低空文旅、城市空中交通、应急救援、城市治理等场景持续落地，低空装备产业规模逐年攀升，已经成为培育新质生产力、拉动实体经济增长的全新赛道。在大众认知中，低空经济的核心竞争点一直是空域开放、飞行权限、设备制造，多数人忽略了支撑所有低空飞行活动的底层核心——信息通信基础设施。这也是长期以来，我国低空经济看似火热，却始终难以实现规模化普及、规范化落地的关键原因。

过去很长一段时间，国内低空飞行存在明显的发展短板，各类问题相互制约、层层受限。一方面，低空通信覆盖碎片化，多数低空区域、飞行航路缺少稳定、连续、高精度的网络信号，传统地面通信设施仅适配地面场景，无法满足低空300米及以下常态化飞行的通信、导航、监测需求，偏远区域、城郊空域更