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2026年环境保护“十三五”规划实施方案

为全面补齐2016-2020年国家环境保护“十三五”规划实施遗留短板，锚定美丽中国建设中期目标，结合2026年国民经济运行实际与生态环境治理能力迭代现状，制定本实施方案，实施周期为2026年1月至2028年12月。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦“十三五”环境保护规划未完成的约束性指标及突出生态环境问题，统筹污染物减排、生态保护修复、应对气候变化三大核心任务，强化制度、技术、资金、要素保障，确保“十三五”规划确定的生态环境保护目标全部落地，为“十五五”生态环境保护工作高质量开展奠定坚实基础。

（二）主要目标

到2028年末，“十三五”规划遗留的12项未完成约束性指标全部清零，重点区域生态环境质量实现根本性改善。具体指标为：全国PM2.5未达标地级及以上城市浓度较2020年再下降21%以上，重度及以上污染天数比率较2020年下降45%以上；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提升至89%，劣Ⅴ类水体全面消除；全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2020年分别累计下降19%、19%、25%、25%；受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，污染地块安全利用率稳定在95%以上；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到190亿立方米；单位GDP二氧化碳排放较2020年下降20%