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预算绩效评价业务委托合同管理操作指引(试行)》

第一章总则

1.1目的依据

为规范财政部门、预算主管部门（以下统称“委托方”）预算绩效评价业务委托行为，强化委托合同全生命周期管理，保障绩效评价工作独立性、客观性、专业性，维护合同各方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《项目支出绩效评价管理办法》等法律法规及政策文件，结合预算绩效评价业务实际，制定本指引。

1.2适用范围

本指引适用于各级财政部门、本级各预算主管部门委托第三方机构（包括会计师事务所、资产评估机构、咨询公司、科研院所、高等院校等具备绩效评价专业能力的独立法人主体）开展预算事前绩效评估、部门整体绩效评价、政策绩效评价、项目支出绩效评价、绩效运行监控等相关业务的合同订立、履行、变更、纠纷处理、档案管理等全流程管理工作。

预算单位委托第三方开展绩效评价相关业务的，可参照本指引执行。

1.3基本原则

依法合规原则：合同订立及履行全过程需符合国家法律法规、预算管理相关政策要求，不得违反财政资金使用管理规定，不得损害公共利益和第三方合法权益。

权责对等原则：合同条款需明确约定委托方、受托方、被评价单位三方权利义务，合理划分责任边界，确保权利与义务相匹配、责任与风险相适应。

全过程管控原则：覆盖合同立项、供应商遴选、文本制定、签署、履行、验收、结算、