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特色小镇发展趋势

一、引言

作为推进新型城镇化、乡村振兴和城乡融合发展的重要抓手，我国特色小镇建设从启动试点至今，已经走过了十余年的探索历程，从最初的遍地开花、快速扩张，到后来的清理规范、纠偏调整，再到当前的提质增效、内涵发展，整个行业的发展逻辑正在发生深刻的变革。不少研究指出，未来特色小镇的发展将彻底摆脱过去“重规模、轻质量，重形式、轻内涵”的路径依赖，走向更加注重产业竞争力、民生获得感、文化辨识度的高质量发展轨道，而梳理当前的发展趋势，对于地方政府、市场主体和社会公众把握特色小镇的发展方向，共同参与特色小镇建设具有重要的现实意义。

二、发展逻辑迭代：从规模扩张向质量优先的底层转向

（一）粗放式发展阶段的历史遗留问题梳理

在特色小镇建设的初期，不少地方对特色小镇的核心内涵认识不足，存在盲目跟风、急于求成的倾向，部分地区为了完成考核指标，不顾当地的资源禀赋和产业基础，短短几年内就上马了数十个特色小镇项目，最终出现了“千镇一面”的同质化问题，很多小镇的产业规划高度雷同，要么主打文旅康养，要么瞄准数字经济，没有形成自身的核心竞争力。还有部分地区把特色小镇当成了政策套利的工具，以建设特色小镇的名义低价拿地，变相开发房地产，真正投入到特色产业培育的资金占比不到两成，导致不少特色小镇建成后只有住宅和商业街，没有像样的产业支撑，最终沦为“空心镇”“鬼镇”。对此，住房和城乡建设部在前期的规范清理