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灵活就业人员的“劳动争议”管辖规则

一、灵活就业劳动争议的基本范畴与管辖规则的价值定位

（一）灵活就业及相关劳动争议的边界界定

随着数字经济的快速发展，灵活就业已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，涵盖网约配送、网络直播、家政服务、远程办公、零工服务等多个领域。根据人力资源和社会保障部的公开统计数据，我国灵活就业人员规模已达到2亿人左右，在稳就业、扩收入层面发挥着重要作用（人力资源和社会保障部，2023）。不过并非所有灵活就业相关的纠纷都属于劳动争议的管辖范畴，当前学界和实务界普遍将灵活就业分为三类：第一类是自雇型灵活就业，比如个体经营者、自主接单的独立工匠等，这类人员与服务对象之间属于平等民事主体关系，产生的纠纷属于普通民事纠纷，不适用劳动争议管辖规则；第二类是劳务型灵活就业，比如个人承接短期劳务项目、非全日制用工之外的临时劳务等，这类纠纷一般也按照民事劳务关系处理；第三类是从属型灵活就业，包括符合传统劳动关系认定标准的灵活用工，以及司法实践中新增的不完全劳动关系类新就业形态用工，这类人员与用工主体之间存在较强的人格从属性、经济从属性，产生的报酬纠纷、工伤待遇纠纷、解除关系纠纷等才属于劳动争议的管辖范围（王全兴，2022）。本文所探讨的管辖规则，正是针对第三类从属型灵活就业所产生的劳动争议。

（二）管辖规则对灵活就业人员权益保障的特殊价值

管辖是劳动争议处理的第一道程序，直接决定